Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2011 г. N 666

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.04.2008 N 100 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 14.04.2008 N 100 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области" следующие изменения:

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Определить перечень должностных лиц министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области племенного животноводства на территории Самарской области, согласно приложению к настоящему Постановлению.";

дополнить приложением в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению;

Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор - председатель

Правительства Самарской области

В.В.АРТЯКОВ

Приложение N 1

к Постановлению

Правительства Самарской области

от 27 октября 2011 г. N 666

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И

ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ

ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - главный государственный инспектор в области племенного животноводства;

заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - руководитель департамента производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

руководитель управления животноводства и племенного дела;

главный консультант управления животноводства и племенного дела;

консультант управления животноводства и племенного дела;

главный специалист управления животноводства и племенного дела.

Приложение N 2

к Постановлению

Правительства Самарской области

от 27 октября 2011 г. N 666

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Самарской области, и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) и продовольственного обеспечения области, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность иных органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере с целью обеспечения населения Самарской области продовольственными товарами, производимыми на территории Самарской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением и Регламентом деятельности Министерства.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Материально-техническое обеспечение деятельности Министерства осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

1.5. Сокращенное наименование Министерства - МСХП СО.

1.6. Местонахождение Министерства: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1.

1.7. На Министерство возлагается решение следующих задач:

увеличение объемов производства и повышение качества продукции АПК области с целью наиболее полного и рационального обеспечения населения Самарской области продуктами питания;

развитие производственной базы АПК области на качественно новом техническом и технологическом уровнях с использованием современных достижений науки и техники;

повышение эффективности финансовых механизмов развития агропромышленного производства за счет привлечения инвестиций и оптимизации системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК области;

оптимизация использования земель сельскохозяйственного назначения и имущества Самарской области для нужд развития АПК области и сельских территорий;

повышение социальной привлекательности сельских территорий с целью привлечения специалистов в отрасли АПК области путем совершенствования материального стимулирования их деятельности.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находится:

обеспечение совместно с федеральными органами исполнительной власти реализации на территории Самарской области единой государственной аграрной политики в сфере деятельности Министерства;

обеспечение планирования и прогнозирования развития АПК области;

государственное регулирование деятельности в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, их химизации и мелиорации;

государственное управление в сфере карантина растений, защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, семеноводства, племенного животноводства;

создание условий для повышения качества продукции АПК области, формирования цивилизованного рынка оборота сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и развития рыночных отношений в сфере АПК области;

создание условий для развития производственной, социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

обеспечение исполнения областного бюджета в сфере деятельности Министерства;

формирование кадрового потенциала АПК области;

информационное обеспечение развития АПК области;

участие в управлении и распоряжении собственностью Самарской области в пределах компетенции Министерства;

организация мобилизационной подготовки объектов АПК области.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство реализует следующие полномочия:

1) внесение предложений по развитию АПК области и сельских территорий для разработки основных направлений экономической и социальной политики и прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) разработка проектов концепций, областных и ведомственных целевых программ, планов мероприятий в сфере деятельности Министерства, согласование проектов областных целевых программ и иных нормативных правовых актов, затрагивающих предметы ведения Министерства;

3) участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере АПК и развития сельских территорий, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

5) проведение мониторинга производственного потенциала АПК области и оценка результативности и социально-экономической эффективности реализуемых программ и проектов, в том числе организациями, использующими средства областного бюджета;

6) участие в создании условий формирования земельного рынка;

7) планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;

8) установление порядка разработки и утверждения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, а также внесения в него изменений;

9) утверждение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается;

10) утверждение порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области, а также выдача указанных разрешений;

11) подготовка в установленном порядке заключений при принятии решений о реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, согласование правовых актов Правительства Самарской области о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию;

12) определение объема, порядка формирования и использования областных страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;

13) разработка перспективного плана сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных растений по Самарской области, определение по научным селекционным учреждениям и элитно-семеноводческим хозяйствам ежегодного объема производства элиты и гибридов первого поколения по сортам и гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений по Средневолжскому региону, для обеспечения своевременной сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных растений по Самарской области и контролирование выполнения мероприятий по сортосмене и сортообновлению сельскохозяйственных растений;

14) организация проведения мероприятий по совершенствованию кормопроизводства и условий содержания скота;

15) формирование племенной базы и разработка предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;

16) обеспечение проведения экспертизы племенной продукции (материала) сельскохозяйственных животных, условий производства и использования племенных животных и материала;

17) проведение анализа потребности и производства основных продуктов питания;

18) проведение анализа показателей деятельности организаций АПК области и разработка предложений по совершенствованию их организационно-правовых форм, структур управления и систем оплаты труда;

19) осуществление мер для внедрения систем управления качеством продукции АПК области на базе международных стандартов;

20) определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

21) изучение регионального продовольственного рынка, разработка и организация реализации мер по увеличению доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сглаживанию сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также развитию товаропроводящей инфраструктуры на региональном продовольственном рынке;

22) организация и проведение ежегодного областного соревнования по производству продукции АПК области;

23) разработка предложений по совершенствованию форм и методов государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельскохозяйственной кооперации, малых форм хозяйствования на территории Самарской области, кадрового потенциала АПК области;

24) создание экономических условий для устойчивого развития системы потребительской кооперации, а также малых форм хозяйствования в АПК области;

25) содействие в реализации мероприятий по технической и технологической модернизации агропромышленного производства и активизации инвестиционного процесса в сфере деятельности Министерства, в том числе на основе лизинга;

26) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением в государственных бюджетных, казенных, автономных учреждениях, подведомственных Министерству;

27) осуществление в соответствии с действующим законодательством внешнеэкономических связей с лицами, участвующими или изъявляющими желание участвовать в инвестиционном процессе и в решении вопросов в сфере развития деятельности Министерства;

28) участие в проведении конкурсов по подбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области в сфере деятельности Министерства;

29) формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным проектам, планируемым к реализации на территории Самарской области в сфере деятельности Министерства, свободных производственных площадей и земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;

30) содействие в развитии инфраструктуры инвестиционной деятельности в сфере АПК области;

31) выполнение функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области в сфере деятельности Министерства;

32) подготовка предложений при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на развитие АПК области и сельских территорий;

33) осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджета функций государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере деятельности Министерства;

34) финансирование мероприятий областных целевых программ, в которых Министерство выступает в качестве исполнителя или контролирующего органа;

35) осуществление функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

36) финансирование принятых на учет бюджетных обязательств отчетного финансового года в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, в том числе средств областного бюджета, формируемых за счет средств федерального бюджета, на развитие сельского хозяйства и сельских территорий, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

37) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основе, организациями АПК области и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

38) проведение анализа исполнения областного бюджета по расходам в сфере деятельности Министерства и разработка предложений по совершенствованию системы финансирования и использования бюджетных средств, участие в привлечении внебюджетных средств в АПК области;

39) проведение работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством;

40) представление в делах о банкротстве и процедурах банкротства требований Самарской области как кредитора по денежным обязательствам Самарской области, возникшим из правоотношений по предоставлению средств областного бюджета на развитие и реализацию проектов в сфере АПК;

41) внесение предложений по вопросам кредитования организаций АПК области, установления им налоговых льгот на основе проведенного анализа учетной политики и налогообложения организаций АПК области;

42) внесение в установленном порядке предложений по формированию регионального заказа на образовательные услуги для подготовки специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля, необходимых для реализации областных целевых программ и проектов в сфере деятельности Министерства;

43) установление объемов и порядка организации подготовки специалистов для АПК области из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета;

44) организация на базе образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций с учетом требований федерального законодательства и законодательства Самарской области;

45) разработка и применение мер морального и материального стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и их работников в целях повышения эффективности агропромышленного производства;

46) реализация информационной политики и взаимодействие со средствами массовой информации в сфере деятельности Министерства;

47) участие в создании системы информационного обеспечения АПК и электронного правительства;

48) оказание информационно-консультационной помощи по развитию АПК области;

49) проведение семинаров, совещаний по пропаганде научно-технических достижений АПК области, выставочно-ярмарочная деятельность;

50) реализация мер по государственной поддержке инженерного обустройства сельских территорий и мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в рамках выделенных Министерству бюджетных средств;

51) утверждение уставов бюджетных и казенных учреждений, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с назначаемыми руководителями бюджетных и казенных учреждений, осуществление реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений, утверждение состава ликвидационных комиссий бюджетных и казенных учреждений совместно с уполномоченным органом по управлению имуществом;

52) внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий Самарской области, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - предприятия) и основанных на праве оперативного управления (далее - казенные предприятия), автономных, бюджетных и казенных учреждений;

53) подготовка заключений о возможности отчуждения государственного имущества;

54) внесение предложений о приобретении имущества в собственность Самарской области, а также о передаче объектов, находящихся в собственности Самарской области, в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

55) осуществление функций и полномочий учредителя автономного учреждения в порядке, установленном Правительством Самарской области;

56) осуществление отдельных функций и полномочий в отношении предприятий и казенных предприятий в порядке, определенном Правительством Самарской области;

57) осуществление функций и полномочий учредителя бюджетных и казенных учреждений в порядке, установленном Правительством Самарской области;

58) согласование бюджетной сметы и сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, подведомственных Министерству;

59) подготовка предложений по приему на работу и увольнению с работы руководителя предприятия (казенного предприятия) в установленном порядке;

60) в пределах своих полномочий ведение работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством;

61) осуществление функций по ведению секретного делопроизводства в Министерстве в соответствии с действующим законодательством;

62) организация и проведение в рамках своей компетенции мероприятий по мобилизационной подготовке в Министерстве и организациях АПК области в соответствии с действующим законодательством;

63) участие в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции;

64) координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области и взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и гражданами в решении вопросов комплексного социально-экономического развития села;

65) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принятие по ним необходимых мер;

66) обеспечение в соответствии с действующим законодательством проведения работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства;

67) запрос в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информации, необходимой для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Министерства;

68) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

2.2.1. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства имеют право:

беспрепятственно посещать организации, занимающиеся племенным животноводством, и получать от них безвозмездно необходимую информацию в порядке, установленном действующим законодательством;

давать организациям, занимающимся племенным животноводством, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства и осуществлять контроль за их выполнением;

приостанавливать реализацию племенной продукции (материала) при условии выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства;

осуществлять государственный надзор за применением в области селекции и воспроизводства племенной продукции (материала) новых технологий, инструментов, оборудования, материалов и биотехнологических методов;

давать заключения по спорам, возникающим между гражданами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и юридическими лицами при осуществлении деятельности в области племенного животноводства;

не допускать реализацию и иное использование племенной продукции (материала) без сертификата (свидетельства);

привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Самарской области - министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Министр одновременно является главным государственным инспектором в области племенного животноводства.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.

3.2. В структуру Министерства входят Министр, заместители Министра, департаменты, управления в составе департаментов и Министерства.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Самарской области. Один из заместителей Министра является статс-секретарем Министерства.

3.3. Министр в соответствии с действующим законодательством:

руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

подписывает приказы Министерства;

издает распоряжения и дает поручения по всем вопросам деятельности Министерства, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Самарской области и иными работниками Министерства, а также подведомственными организациями;

представляет Губернатору - председателю Правительства Самарской области по согласованию с вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности Министерства и его структуре;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

выдает доверенности и открывает в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства;

согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в рамках предметов ведения Министерства;

распоряжается средствами, закрепленными за Министерством, в соответствии с действующим законодательством;

утверждает штатное расписание Министерства и бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников Министерства;

осуществляет права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении гражданских служащих и иных работников Министерства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;

возлагает обязанности Министра на период его временного отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребывания в отпуске или служебной командировке;

возлагает обязанности заместителей Министров на период их временного отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребывания в отпуске или служебной командировке;

заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Министерства, в том числе с федеральными органами исполнительной власти, в рамках предметов ведения Министерства;

организует обеспечение безопасных условий труда сотрудников Министерства;

представляет в установленном порядке к награждению особо отличившихся работников в сфере деятельности Министерства;

в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства в составе Министра (председателя коллегии), его заместителей (по должности), руководителей структурных подразделений Министерства, других руководящих работников органов управления и организаций АПК области. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, иных организаций, ученые и специалисты.

Коллегия Министерства является совещательным органом, рассматривающим важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Министерства.

3.5. При Министерстве могут создаваться координационные и совещательные (консультативные) органы для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Министерства.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.